正風(fēng)肅紀(jì)，凈化政治生態(tài)

——新的偉大工程之反腐倡廉建設(shè)篇

　　清正廉潔，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色；崇廉拒腐，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治定力。

　　黨廉則政清，政清則國(guó)興。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中重拳出擊，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，使不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐、不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，逐漸形成標(biāo)本兼治的反腐倡廉制度體系。

　　嚴(yán)字當(dāng)頭　重拳打虎拍蠅

　　這是一個(gè)成立96周年擁有8800多萬(wàn)黨員的大黨。然而，千里之堤，毀于蟻穴。任何執(zhí)政黨最怕的莫過(guò)于腐敗蛀體、人亡政息。

　　“我們要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒(méi)有任何藏身之地!”2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的講話擲地有聲。

　　“刮骨療毒”“壯士斷腕”“打虎拍蠅”……過(guò)去的五年，這些反腐熱詞已家喻戶曉。“言必行，行必果”的反腐行動(dòng)帶來(lái)人民真心點(diǎn)贊，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人反腐的決心與勇氣。

　　——“打虎”無(wú)禁區(qū)。敢于直面高層腐敗，身居要職的一些人“刑不上大夫”的幻想徹底破滅。

　　2012年12月6日，四川省委原副書(shū)記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查，成為黨的十八大以后被調(diào)查的第一個(gè)省部級(jí)干部。

　　而這僅僅是開(kāi)始。五年里，蘇榮、徐才厚、周永康、令計(jì)劃、郭伯雄等一批曾被認(rèn)為難以撬動(dòng)的“大老虎”紛紛落馬；王珉、白恩培等已離任退休的“老虎”也難逃追責(zé)。

　　2017年1月9日，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，公布了黨的十八大以來(lái)反腐敗最新成績(jī)單：中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀(jì)律處分119.9萬(wàn)人。

　　——“拍蠅”不手軟。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不斷向基層延伸，發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”再無(wú)茍存之所。

　　2017年“兩會(huì)”上，最高人民檢察院工作報(bào)告指出，2016年在征地拆遷、社會(huì)保障、涉農(nóng)資金管理等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”17410人。

　　在河南省新安縣一民政所所長(zhǎng)家中，辦案人員發(fā)現(xiàn)267本存折，冒領(lǐng)50余萬(wàn)元老百姓的保命錢；在甘肅岷縣職業(yè)中專，職教中心原主任?？私艿?人，套取和截留國(guó)家助學(xué)金300多萬(wàn)元……

　　相比于“大老虎”，群眾對(duì)近在身邊的“蠅貪”“蟻貪”更有切膚之痛。發(fā)生在基層的小官貪腐，損害著百姓的切身利益，啃噬著百姓的獲得感，更揮霍了基層群眾對(duì)黨的信任。

　　吏不廉平，則治道衰。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，保持著高度的政治清醒和政治自覺(jué)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷走向深入。

　　2016年歲末，中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出了最新判斷：反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度，從2013年的81%增長(zhǎng)到2016年的92.9%。

　　用數(shù)據(jù)和成效說(shuō)話的反腐成績(jī)單，兌現(xiàn)了黨“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心。

　　天網(wǎng)追逃　腐敗沒(méi)有“避罪天堂”

　　2016年11月16日，在輾轉(zhuǎn)多國(guó)逃亡13年后，“百名紅通”頭號(hào)嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠歸案，成為中國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓進(jìn)程中的標(biāo)志性一頁(yè)。

　　“能撈就撈，不行就跑”“大貪逃英美，小貪逃亞非”這曾是腐敗分子為自己留下的安全退路。如今，即便插翅飛往海外也難逃“恢恢天網(wǎng)”。

　　2015年4月，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，針對(duì)外逃腐敗分子的“天網(wǎng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)；發(fā)布“百名紅通人員”名單，楊秀珠、李華波、喬建軍、閆永明等赫然上榜。

　　2017年4月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組公布了黨的十八大以來(lái)國(guó)際追逃追贓成果：截至2017年3月31日，通過(guò)“天網(wǎng)行動(dòng)”先后從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國(guó)家工作人員476人，追回贓款89.9億元人民幣。截至4月底，追回“百名紅通人員”40人?！?/p>

　　不久前，中央追逃辦曝光22名外逃分子具體到街道社區(qū)的海外“藏身處”，呈現(xiàn)出“不怕打草驚蛇”，誓要震懾到底的魄力。

　　壓力之下，效果顯著。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外逃人數(shù)逐年大幅下降，從2014年的101人下降到2017年外逃僅4人?！?/p>

　　2014年11月，北京APEC峰會(huì)通過(guò)《北京反腐敗宣言》；

　　2016年9月，G20杭州峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》；

　　2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出讓“一帶一路”成為廉潔之路……

　　近年來(lái)，中國(guó)反腐行動(dòng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的國(guó)際影響力，成為當(dāng)今世界“現(xiàn)象級(jí)”的政治實(shí)踐。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，將其納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作總體部署，“天網(wǎng)行動(dòng)”“獵狐行動(dòng)”“紅色通緝”一項(xiàng)項(xiàng)舉措力度大、步伐快、見(jiàn)實(shí)效?！?/p>

　　對(duì)內(nèi)“打虎拍蠅”，對(duì)外“天網(wǎng)追逃”。與此同時(shí)，反腐體系更加注重扎緊“制度籬笆”，防堵貪官可鉆空隙，建立起防腐、追腐的立體式天網(wǎng)?！?/p>

　　高懸利劍　橫縱巡視監(jiān)督覆蓋

　　5年，12輪中央巡視，對(duì)277個(gè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)對(duì)16個(gè)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，對(duì)4個(gè)單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視。

　　從2013年5月第一輪巡視正式啟動(dòng)，到2017年6月最后一輪巡視反饋結(jié)束，被稱為“欽差大臣”“八府巡按”的中央巡視組完成了對(duì)省區(qū)市地方、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校等5個(gè)“板塊”的巡視，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，把巡視工作擺在更加突出的位置。巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，成為一把動(dòng)真碰硬除貪腐的“利劍”，掀起了一場(chǎng)雷霆萬(wàn)鈞的反腐風(fēng)暴。

　　第一輪巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)有地方“由于缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約措施，導(dǎo)致工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”；第十一輪巡視反饋“一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部十八大后不收斂不收手”；多輪巡視指出“超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、收受禮品”“公款旅游、公款送禮”等問(wèn)題。　

　　在巡視過(guò)程中，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件相繼被揭露；巡視組進(jìn)駐山西，揭開(kāi)該省“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子……

　　中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十八大以來(lái)，中紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的中管干部中，50%以上的線索來(lái)自巡視。

　　安徽省一位基層紀(jì)委干部認(rèn)為，中央巡視反映的問(wèn)題，在基層或多或少都存在。中央動(dòng)真格，地方也來(lái)不得半點(diǎn)虛假，帶動(dòng)問(wèn)題從上到下、從點(diǎn)到面得到解決?！?/p>

　　中央巡視傳導(dǎo)推動(dòng)地方巡視深入開(kāi)展，橫縱監(jiān)督覆蓋，制度的籠子越扎越緊。截至2017年4月底，根據(jù)巡視移交問(wèn)題線索，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案廳局級(jí)干部1225人，縣處級(jí)干部8684人。

　　“巡察組來(lái)社區(qū)了，我要去反映情況。”一大早，杭州市西湖區(qū)村口社區(qū)的居民俞立平(化名)來(lái)到社區(qū)辦公點(diǎn)。幾天前聽(tīng)說(shuō)區(qū)里的巡察組在社區(qū)接待群眾來(lái)訪，老俞特意趕過(guò)去反映問(wèn)題。

　　反腐要解決“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的問(wèn)題，關(guān)鍵是層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到基層。

　　黨的十八大以來(lái)，各地市縣黨委不斷深化政治巡察，織密基層黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。截至今年5月底，共巡察黨組織14.4萬(wàn)個(gè)，受理來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪38萬(wàn)余件次，與基層黨員干部個(gè)別談話121萬(wàn)余人次，暢通基層群眾直接反映問(wèn)題渠道、揪出身邊的腐敗，巡察監(jiān)督利劍作用初顯成效。

　　南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行表示，黨章規(guī)定了中央和省區(qū)市黨委兩級(jí)巡視制度，而在市、縣兩級(jí)開(kāi)展巡察，延伸了巡視的觸角，有效填補(bǔ)對(duì)縣以下黨組織的巡視監(jiān)督空白。

　　從巡視到巡察，推動(dòng)形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接的工作格局，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，讓群眾感受到反腐倡廉的成果。

　　清心為治本，直道是身謀。凈化政治生態(tài)不可能一蹴而就，五年來(lái)，反腐成果正在從量的積累走向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　如今，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)保持下去，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

（記者 榮啟涵 參與采寫(xiě) 翟永冠 陳曉波）